按照景德镇市全面依法治市和法治政府建设的有关要求，2021年景德镇市林业局深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，根据市委、市政府和省林业局法治建设工作部署，结合林业实际，以推进法治林业建设和深化“放管服”改革为重点，优化法治化营商环境，创新法治宣传教育，加强组织保障，有效提升了林业法治建设水平，现将主要情况总结如下：

一、强化领导责任，健全制度建设，确保工作落实

一是确保责任到位。成立了由一把手任组长，局领导班子成员任副组长，局机关科室和局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确分工责任，以确保各项工作的组织落实。二是确保经费到位。法治建设工作经费足额保障，为推进法治建设提供保障、创造条件。三是确保制度到位。按照《景德镇市林业局关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》《景德镇市林业局党组会议议事制度》《景德镇市林业局“三重一大”决策制度》执行，将加快推进法治林业建设纳入党组会议议事范围，法治建设纳入领导干部年终考核和述职内容，切实保证林业法治建设有序开展。

二、切实转变政府职能，深化“放管服”改革

1、认领权力清单，扎实做好取消调整工作。认领了江西省统一行政权力清单，编制了《景德镇市林业系统统一权力清单》，共58项权利，其中行政许可11项，均入驻行政服务大厅，除“林业植物检疫证书核发”为即办件，其余均落实“一次不跑”，并保证总承诺办结时限低于法定办结时限的25%，提升审批效率。

2、强化行政审批，优化服务质量。不断强化服务林业发展的大局意识、责任意识，认真践行“依法行政，优质便民”的服务宗旨，严格依法依规审核审批，不断强化服务意识，优化审批流程，2021全年共受理林业行政许可事项228件，办理行政许可事项227件，办结率达100%。全年共获得5个月红旗窗口，5人次月度优秀个人。

3、积极推行证明事项告知承诺制。制定《市林业局实施告知承诺制证明事项目录清单》，涉及4项行政许可、1项行政给付，其中由市县共同行使的有5项，由市本级单独行使的有0项，由县级部门单独行使的有2项，制定了申请人诚信档案制度、申请受理制度、审查核验制度、事中事后监管制度，通过在窗口醒目位置设立宣传展板、在局官网公布和led屏方式开展宣传，提升群众知晓度。

4、依法开展疫情防控工作。一是多次召开疫情防控工作推进会，提高政治站位，保持清醒头脑，时刻绷紧疫情防控这根弦。同时，强化常态化疫情防控措施，认真完成林业系统干部职工行程摸排,及时把风险人员信息汇总上报；做好各类应急物资保障和个人健康防护，安全有序加快疫苗接种；做好人员登记、测温、二码联查等工作，筑牢防控屏障。二是加强野生动物联合执法。多次联合市公安局森林分局、市市场监督管理局等相关职能部门开展保护野生动物执法专项行动，严厉打击野生动物非法交易，强化野生动物保护，引导群众树立健康饮食观，筑牢疫情防控意识。

5、加强政务诚信建设。全面清理了涉信用约束措施有关文件，制定了《市林业局实施信用承诺制度工作细则》《景德镇市林业局信用承诺事项清单》，加强行政许可、行政处罚信息归集，加强“信用景德镇”建设。

三、落实“谁执法谁普法”，加强依法行政

1、制定工作计划，开展考核督查。印发了《2021年全市林业系统普法依法治理工作要点》和《景德镇市林业局2021年普法责任清单》，将深入学习习近平法治思想、抓好重点法律法规普及、提高林业依法治理能力、加强组织保障列为重点内容，并明确由各相关业务科室就《宪法》、党内法规、《民法典》、《野生动物保护法》、《长江保护法》等开展普法宣讲、宣传，确保普法工作与时俱进、有的放矢。全年对局属单位开展2次法治建设工作专项督查，落实整改。

2、强化法治教育，提升执法能力。一是加强习近平法治思想和省委、市委会议学习。以党组中心组学习、集中学习、党小组学习形式多次开展习近平法治思想学习，从习近平法治思想的形成过程、重大意义、核心要义以及《法治中国建设规划（2020－2025年）》等多方面开展；召开党组中心组会议加强对省委依法治省、市委依法治市委员会会议精神学习，强化领导干部法治思维能力。二是加强领导干部学法用法。积极组织林业系统干部职工参与《宪法》《民法典》有奖竞答、全省“百万网民学法律”知识竞赛之审计法、保密法、应急管理、退役军人保障法等专场。同时组织大家参加国家工作人员分类学法知识考试，良好率100%。三是加强林业法治培训。邀请华东规划设计院和省林业局法改处领导分别到我局就新《森林法》、《行政处罚法》、《江西省林业行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》、林业行政执法、林业相关立法等内容进行专题培训，从基层林业工作实际出发进行详细解读，培养了执法人员对法律法规的学习理解能力，对违法行为的分析辨别能力，加强对新修改法律法规的了解力、执行力。四是组织开展“以案释法”。局机关和下属单位多次召开“以案释法”专题会议，通过案例分析提升大家对林业法律法规的熟知度、运用度。在学习《保密法》时创新方式，通过观看警示短片并由法制科工作人员为大家进行解读，使普法教育更加生动。

3、加强林业普法，提升群众法治观念。一是加强社会普法。结合“防灾减灾宣传周”“6·5世界环境日”“12·4宪法宣传日”“野生动物保护宣传月”“爱鸟周”等时间节点，在广场、森林公园等地通过悬挂标语、陈列展板、发放宣传资料、提供咨询服务等群众喜闻乐见的宣传形式，向群众宣传各类林业法律法规，增强全民生态文明法治理念，营造生态文明法治氛围。二是加强“法律六进”活动。通过与陶瓷大学、梨树园小学、陶阳学校、珠山区实验小学合作，加强法律进校园，举办公益画展、巨幅长卷、爱鸟签名寄语、亲子DIY制作千纸鹤、防火器材演练等活动提升学生法治观念，普法教育从小抓起。“12·4宪法宣传日”我们还走进农村，向村民宣讲《宪法》《农村土地承包法》《森林法》《野生动物保护法》，提高乡村群众森林资源保护意识，引导他们自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。为提升企业普法率，我们通过开展“双随机、一公开”年度检查，检查同时加强对企业的法律宣讲，解读最新林业政策，更好帮助企业。三是加强舆论宣传。通过在市林业局官网、微信公众号、向国家、省、市级媒体投稿等方式，为法治林业建设营造良好的舆论氛围，推动法治林业建设和谐有序开展，我局有多篇法治宣传报道入选国家及省市媒体。

4、加强行政执法，强化执法监督。一是多次就森林资源、野生动物保护等重点领域开展专项执法行动，及时查处违法行为。二是完善“互联网+监管”系统。“互联网+监管”系统中我局已发布包括“对森林资源的监管”在内的12项监管事项（其中三条挂起）和包括“对森林资源的行政检查”在内的17项检查实施清单（其中三项取消），其中纳入双随机检查的有7项，并已全部同步至“双随机、一公开”平台。监管动态全年录入48条，曝光台信息12条。三是加强“双随机、一公开”建设。对因新增、退休、调岗的执法人员在一单两库中进行了修改并在局官网公示，全年录入行政处罚案卷107件，完成年度计划7项行政检查。四是加强重大案件法制审核。对于重大行政执法案件，就基本案情、鉴定结果、自由裁量权的适用、行政相对人的权利等方面加强法制审核；利用案审会、工作例会等形式开展案卷评查，提高案卷制作水平。全年共对涉及个人3000元以上、法人单位20000元以上的70起案件进行审核。

5、加强规范性文件管理和政务公开工作。我局在2017年1月1日至2020年12月30日我局共发布规范性文件2件，其中宣布失效1件；继续有效的1件。2021年制定2件，并已报司法局备案。对符合法定条件要求的已申请公开政府信息答复率100%，按照政务公开标准目录全面推进政务服务公开标准化，全年共办理2件人大代表建议、1件政协委员建议。

6、开展“践行习近平法治思想 提升人民群众法治获得感满意度”主题实践。出台《景德镇市林业局关于建立“践行习近平法治思想  提升人民群众法治获得感满意度”主题实践推进机制的通知》，成立领导小组统筹协调，建立台账加强工作报告，加强宣传督导通报。开展“法治为民办实事”，牵头成立了景德镇市护农狩猎队，在全市范围内采取集中猎捕的方法，对野猪种群数量进行人工调控。

7、建立法律顾问工作制度。为切实增强运用法律思维和法治方式化解矛盾、维护林区稳定，从2007年，我局就常年聘请常年法律顾问，负责处理我局的法律事务，同时对涉及法律问题的重大事项、工程合同等进行审核把关，为决策的合法性、民主化、科学化提供支持和保证。

四、存在问题

2021年，我局的法治建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：对执法人员的法治培训还有待加强；法治文化阵地建设有待加强；林业普法方式有待创新。

五、下一步工作打算

2022年我局将进一步提高认识，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，进一步落实主体责任，健全完善法制工作机构，加强法治培训，不断提高林业干部法治思维能力和行政执法水平。大力开展优化法治化营商环境，深化“放管服”改革。增强林业法治观念，大力开展林业普法宣传，创新普法宣传方式，提高普法实效。全面提升林业法治水平和依法行政能力，为林业现代化建设提供有力的法治保障。