2022年，我局按照景德镇市全面依法治市和法治政府建设的有关要求，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，根据市委、市政府和省林业局法治建设工作部署，结合林业实际，以推进法治林业建设和深化“放管服”改革为重点，优化法治营商环境，创新法治宣传教育，加强组织保障，有效提升了林业法治建设水平。现将我局2022年全面依法治市工作总结报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是确保责任到位。成立了由一把手任组长，局领导班子成员任副组长，局机关科室和局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确分工责任，以确保各项工作的组织落实。二是确保经费到位。法治建设工作经费足额保障，为推进法治建设提供保障、创造条件。三是确保制度到位，加强监督检查。按照《景德镇市林业局关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》《景德镇市林业局党组会议议事制度》《景德镇市林业局“三重一大”决策制度》执行，将加快推进法治林业建设纳入党组会议议事范围，法治建设纳入领导干部年终考核和述职内容，每年对机关有关科室和局属有关单位至少开展2次法治建设工作督察，切实保证林业法治建设有序开展。

二、落实“谁执法谁普法”，加强依法行政

1、强化法治教育，提升执法能力。

一是加强习近平法治思想和省、市会议学习。印发了《景德镇市林业局机关党支部2022年学习计划》、《中共景德镇市林业局党组理论学习中心组2022年学习计划》，组建了局机关2022年青年理论学习小组，以党组中心组学习、集中学习、党小组学习形式多次开展习近平法治思想学习，从习近平法治思想的形成过程、重大意义、核心要义以及《法治中国建设规划（2020－2025年）》等多方面开展；召开党组中心组会议加强对省委依法治省、市委依法治市委员会会议精神学习，强化领导干部法治思维能力。

二是落实普法责任制。制定并印发了《景德镇市林业局贯彻落实<法治景德镇建设规划（2021-2025年）>重要举措的分工方案》《景德镇市林业系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《景德镇市林业局2022年普法依法治理工作要点》《景德镇市林业局2022年普法责任清单》，落实普法责任制的同时，规范法治宣传教育。

三是加强领导干部学法用法。以“三会一课”和“主题党日”为重要载体，把学好党章等党内法规作为必修课，组织党员学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话特别是视察江西重要讲话精神和关于林业工作的重要指示批示精神、党的十九届六中全会精神和省市党代会精神、中国共产党支部工作条例（试行）等党内法规，坚持不懈开展理想信念宗旨教育，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。积极组织林业系统干部职工参与“分类学法考试”“统战和民族宗教法律法规知识竞赛”、全省“百万网民学法律”知识竞赛之林业法律法规专场网上知识竞赛、个人信息保护法和水法规知识竞赛、保密法等专场，分类学法考试参考率100%，优秀率97%，提升林业系统干部职工法治意识思维。  

四是加强林业法治培训。邀请省林业局领导到我市进行普法、业务专题培训，着重介绍了《森林法》《森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》等法律法规，通过讲解实际案例培养了执法人员对法律法规的学习理解能力，对违法行为的分析辨别能力。

2、加强林业普法，提升群众法治观念。

一是加强社会普法。结合“全国防灾减灾日”“国际生物多样性日”“全国食品安全宣传周”、“安全宣传咨询日”等时间节点，及在市枫树山林场、湿地公园等地通过悬挂标语、陈列展板、发放宣传资料、提供咨询服务等群众喜闻乐见的宣传形式，向群众宣传各类林业法律法规，增强全民生态文明法治理念，营造生态文明法治氛围。

二是加强舆论宣传。通过在市林业局官网、微信公众号、向国家、省、市级媒体投稿等方式，为法治林业建设营造良好的舆论氛围，推动法治林业建设和谐有序开展，我局有多篇法治宣传报道入选省市媒体。三是发挥护林员作用，加强源头普法。充分利用林长制护林员网格系统，全市现有森林监管员256名，护林员603名，森林资源网格管理不断完善，人在格中走、情在格中知、事在格中办、题在格中解的管理模式建立健全。通过加强对护林员的培训，提升他们的法治意识，充分在农村发挥好林业法治宣传作用。

3、加强规范性文件管理和政务公开工作。严格按照《江西省行政规范性文件管理办法》《景德镇市林业局规范性文件管理办法》执行，2021年制定2件均已报市司法局备案，2022年还暂未制定规范性文件。每年都会向市政府并在局官网公开上一年度法治政府建设工作报告，接受群众监督。

4、运用法治思维，积极化解社会矛盾纠纷。坚持“谁主管谁办理谁负责”的原则，努力做到有访必接，有疑必解，始终以认真负责的态度对待，凡是反映的问题，都进行详细登记，耐心疏导，使得问题得到及时处理。今年以来共受理信访问题2起，且均已化解。

5、加强事中事后监管，强化执法监督

一是开展专项执法。通过开展野生动物保护专项整治行动、“清风行动”、涉林突出问题专项整治行动、森林防灭火平安春季行动等专项行动加强对破坏森林资源、野生动植物资源等的打击，有效维护我市森林资源安全。

二是完善“互联网+监管”和“双随机、一公开”。“互联网+监管”系统中我局已发布包括“对森林资源的监管”在内的12项监管事项（其中三条挂起）和包括“对森林资源的行政检查”在内的17项检查实施清单（其中三项取消），12项监管事项全部纳入随机检查，并已全部同步至“双随机、一公开”平台。截至目前，监管动态录入51条，曝光台信息9条。制定了2022年“景德镇市林业局“双随机、一公开”年度计划”12个，监管事项覆盖率100%，联合抽查事项占比100%。

三是加强重大案件法制审核。对于重大行政执法案件，就基本案情、鉴定结果、自由裁量权的适用、行政相对人的权利等方面加强法制审核；利用案审会、工作例会等形式开展案卷评查，提高案卷制作水平。今年共对涉及个人3000元以上、法人单位20000元以上的20起案件进行审核。

三、优化营商环境建设，深化“放管服”改革

1、强化行政审批服务，开展“四减一优化”专项行动

全面推进政务服务体系建设，严格依法依规审核审批，不断强化服务意识，优化审批流程，建立健全公开、便民、廉洁、高效、规范的行政审批服务机制，严格按照“一站式服务”的要求开展工作。我局现有行政权力事项58项，依申请办理类事项21项，全部入驻大厅并实行一网通办，全面开展政务服务“好差评”，近三年办件办结率100%，好评率100%。同时自2019年起我局推行工作日中午和双休日、国家法定节假日延时预约服务，加强便民服务。全年共受理林业行政许可事项294件，没有出现脸难看、话难听、事难办、办错件和被投诉、被举报现象。在服务大厅实现一窗综合受理，我们转到后台服务，并且评优难度加大的情况下，5人次获优秀个人，优秀窗口1次。此外，还获得市政数局“暖心爽心窗口”评比三等奖。

对13项行政许可开展减环节、减材料、减时限、减费用、优化审批机制专项行动。所有依申请办理类政务服务事项即办件占比47.62%，承诺办结时限压缩比79.61%，零跑动占比100%，网办率100%；13项行政许可申请材料均无兜底性材料，5项实施证明事项告知承诺。

2、进一步落实赣通分应用服务场景

推出“勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”“湿地征占用审批”2项“赣通分”场景应用，对“赣通分”800分以上的人员在办理业务时优先享受“绿色通道”和“信用承诺”容缺办理服务，为企业和群众提供政务便利。

3、全面梳理惠企政策提升政策、召开企业家座谈会

按照“谁实施、谁负责、谁梳理”的原则，我单位对年惠企政策进行分类梳理，市本级政策2项，省级兑现政策9项，制作了《惠企政策服务事项指南》。6月16日邀请8家企业组织召开了市林业局优化营商环境企业家座谈会，向各位企业家宣传了景德镇市优化营商环境政策，介绍了景德镇市林业产业发展“十四五”规划，解读了景德镇市林业优化营商环境惠企政策，针对企业家反映的当前在集体林权流转、林下经济发展、项目建设用林、项目资金申报、野生动物产业发展方面遇到的问题困难将及时跟踪落实反馈。

4、做好“万干入万企工作”，联合规财科做好惠企资金的下发

加强“万干入万企”企业调研活动，通过与规财科共同下乡调研林业企业，深入了解了企业对优化营商环境的意见和建议，解读了景德镇市林业优化营商环境惠企政策有效提升企业满意度和获得感，为积极构建“亲”“清”新型政商关系再添一把力。指导企业做好惠企通平台的注册工作，并将林业惠企政策全部录入惠企平台，并指导县市区推进此项工作建设。做好惠企平台的搭建、政策录入、网上申报等工作。年底共集中发放 120 万林下经济惠企资金，惠及 16 家林下种植养殖合作社、家庭农场及有限公司，助力营商环境建设及乡村振兴。

5、做好政务数据共享和信用林业建设

为进一步打破各部门信息流通壁垒，提升我市数据共享和应用水平，完善市级数据资源目录，制作了市林业局数据共享供需对接清单、业务信息清单、信息系统清单、信息资源清单。全面清理了涉信用约束措施有关文件，制定了《市林业局实施信用承诺制度工作细则》《景德镇市林业局信用承诺事项清单》，加强行政许可、行政处罚信息归集，加强“信用景德镇”建设。今年来双公示共报送林业行政许可50条，林业行政处罚33条。

6、开展江西省营商环境日活动

11月1日，组织开展“营商环境我承诺”和优化营商环境惠企政策学习活动。局在家领导、各科室负责同志，局属各单位主要负责同志等参加此次承诺活动。组织学习培训活动，扎实推进林业系统营商环境建设、贯彻落实《优化营商环境条例》、进一步整改优化营商环境存在问题的现实需要，深扎实学惠企政策文件。

四、存在的问题与不足

2022年，我局的法治建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：林业行政执法队伍结构趋于老龄化，技术化、专业化有待进一步加强；林业普法宣传模式有待创新发展；进一步加强优化营商环境建设，促进林业企业发展。

五、下一步工作打算

2023年我局将进一步提高认识，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，进一步落实主体责任，健全完善法制工作机构，加强法治培训，不断提高林业干部法治思维能力和行政执法水平。大力开展优化法治化营商环境，深化“放管服”改革。增强林业法治观念，大力开展林业普法宣传，创新普法宣传方式，提高普法实效。全面提升林业法治水平和依法行政能力，为林业现代化建设提供有力的法治保障。