【林长访谈】

做实林长制，实现林长治，为全面建设社会主义现代化国际瓷都筑牢绿色生态屏障

—访景德镇市副市长、市级林长江民强

景德镇是千年古镇、世界瓷都，拥有好山好水好文化，是展示陶瓷文化的名片、讲述江西故事的平台、传播中国声音的窗口。近年来，景德镇市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持把深入实施林长制作为推进生态文明建设的具体实践，作为保护和放大生态优势的有力抓手，推动林长制工作由“全面建立”向“全面见效”转变，各项工作取得了良好成效。小编日前就林长制工作采访了景德镇市副市长、市级林长江民强。

问：景德镇是如何推动林长制工作由“全面建立”向“全面见效”转变的？

答：在推行上，搭建四个运行机制。一是建立了市、县、乡、村四级林长制组织体系、制度体系和森林资源源头管理责任体系。全市共设立市级林长6名、县级林长34名、乡级林长263名、村级林长542名，确定森林资源监管员256名，专职护林员606名，出台了《林长制市级会议制度》《林长制信息通报制度》等配套制度。二是建立了以县、乡、村为单位的护林网格化一张图，划分的606个网格进行统一编号，实现护林员与网格编号一一对应，实现全部森林资源网格化管理。三是建立了林长制信息化管理平台。通过平台可以随时随地掌握全市各地护林员巡护情况、事件发现处理情况，并且可以及时掌握全市森林资源动态，对问题做到早发现，早处置。四是建立和完善了林长制考核制度，把林长制的考核纳入高质量发展、生态文明建设、乡村振兴战略等考核内容，并将考核结果作为党政干部考核、奖惩、使用的重要参考。

在推实中，做到三个始终坚持。一是始终坚持高位推动，压实责任。2018年以来市县总林长批示32次、签发总林长令30份、总林长调研督导65次，2021年市县林长巡林130人次，印发资源清单67份，发送林长巡林提示单64多份，印发督办函44份,累计协调解决各类森林资源保护发展问题 84余次。二是始终坚持规范建设，强化监管。加强对各级林长办公室标准化建设，并对专职护林员队伍采取统一巡护装备、统一巡护职责、统一管理制度、统一考核奖惩的规范化管理。三是始终坚持宣传发动，营造氛围。多措并举，通过报纸、电视、网络、微信公众号等媒介，努力扩大宣传的广度和深度，营造了全社会支持和推进林长制工作的浓厚氛围；在林区广泛设立各种公示牌、功能牌、封禁牌等宣传牌1000余块，加强宣传；注重交流宣传，2021年先后接待大连以及大兴安岭集团等考察团，积极推介景德镇市林长制的做法和理念。

在推深后，体现在两个有效成果。一是资源培育有突破。按照“只能增绿、不能减绿”要求，全市以“护绿提质2021行动”为抓手，着力推动重点区域生态修复治理，目前重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设任务完成0.3467万亩，完成率192.6%；营造林生产计划任务完成2.1848万亩，完成率198.6%；林下经济发展任务森林药材完成0.09474万亩，完成率100%；油茶完成0.4115万亩，完成率164.6%；花卉苗木完成1.9254万亩，完成率100%。二是资源保护有质量。扎实开展森林督查行动，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。全市打击毁林问题图斑61个，目前整改到位44个，整改率72.13%。全市审计林地灭失图斑共52个，全部整改到位，整改率100%。中央环保督察移交线索中存在10条涉林问题，目前整改到位9条，整改率90%。全市2020年森林督查问题图斑共97个，目前整改到位 87个，整改率90%。全年森林火灾受害率远低于0.5‰，松材线虫病防控及公益林、天然林、自然保护地和野生动植物、古树名木和乡村风景林保护成效明显。

问：景德镇推行林长制有什么宝贵经验？

答：3年来，林长制从无到有、从小到大、从弱到强，推动林业事业取得历史性成就、发生历史性变革。回望过去的奋斗路，眺望前方的奋进路，要在更高起点上不断总结提高工作水平，持续提升林长制实效性、影响力和美誉度，以高水平林长制助推新时代林业高质量发展。

一是必须在谋划推进工作上下功夫求实效。要围绕推动林业年度工作协调召开总林长会议，进一步统一思想、凝聚共识、强化合力，切实加强前瞻性思考、全局性谋划、系统性布局、整体性推进，全力确保市县乡村同步谋划、同步实施、同步推进林长制各项工作，真正做到齐抓共管、合力共为，不断争先进位。

二是必须在严格落实责任上下功夫求实效。要紧扣林业重点工作和专项任务，第一时间下达总林长令，压紧压实各级林长工作责任，加压推进森林资源管理、造林绿化、森林防火、松材线虫病除治以及湿地候鸟保护等工作，督促各层各级齐心协力建设好、保护好、利用好绿水青山。

三是必须在加强巡林督导上下功夫求实效。要定期开展林长巡林督导工作，紧扣责任区域问题清单，协调解决重点、难点、堵点和断点问题，始终坚持涉林违法各类问题不查清不放过、案件查处不到位不放过、干部问责不落实不放过、长效机制不建立不放过，全力推动资源保护、资源培育和林区治理各项工作落地见效。

四是必须在强化督查督办上下功夫求实效。要努力吃透上情、掌握实情、把握下情、做好结合，第一时间向林长呈报林业重点工作推进情况，全面落实林长批示要求，及时对工作不力、措施不实、任务推进严重滞后的相关县区和单位下达督办函，进行督查督办，高位推动各项工作落地落实，切实形成环环相扣的责任闭环效应。

五是必须在营造浓厚氛围上下功夫求实效。要坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，广泛深入宣传全面推行林长制的必要性和重大意义、推深做实林长制的目标任务和总体要求，现场解读林业政策法规，不断提升林长制知晓率、参与率和支持率，持续提高森林资源管理和林业生态保护意识，着力打通铁腕管林治林最后一公里。

问：景德镇对2022年林长制工作有什么安排？

答：推深做实林长制是奋斗出来的，推动林长制工作全面上台阶上水平是实干出来的。做好2022年的林长制工作，必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持把推深做实林长制同奋力推动林业高质量发展紧密结合起来，坚决打赢森林资源培育、森林资源保护和林区安全治理三大攻坚战。

一是全力以赴推进林业重点工作，在林业高质量发展上求突破。坚持目标引领，突出问题导向，进一步提升林长制工作质量效益。根据巡视巡察、环保督察和各类审计发现的问题，制定系统性整改方案，明确整改任务和具体措施，坚持一体推进、一抓到底、标本兼治，坚决做到整改不到位决不收兵。紧紧扭住林业资源保护的痛点、堵点和难点，形成全方位巡查、全链条打击、全林区覆盖的工作格局，严厉打击偷采偷挖、偷砍偷伐以及非法收购、贩卖、食用野生动物等违法违规行为，坚决杜绝以开发名义肆意毁林、违法占地。以全面推行林长制为抓手，持续加强重点区域森林“四化”建设和低质低效林改造，深入推进野外火源治理和松材线虫病防控“三年攻坚”行动，扎实开展森林督查和“护绿提质”行动，依法严厉打击破坏森林资源行为。

二是全力以赴推进林业治理体系和能力现代化，在加强林业治理上求突破。深入实施林长制，持续推动“制度”向“治理”转变，切实把制度优势转化为治理效能。统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，一体推进林地林木管理、野生动植物保护、林业有害生物防治和森林防火等工作，全面提升森林资源管理和林业生态保护水平。在法治轨道上推进林长制工作，对林区管理范围内未经合法审批的违建房屋依法依规逐步迁建或拆除，对乱砍滥伐、毁林占地等破坏生态环境的行为依法严惩，决不姑息。持续完善林长制工作信息化平台，着力实现全域管理和实时监管，进一步加强监测预警，提升巡山护林效率，有效防范化解各类风险隐患。

三是全力以赴拓宽“两山”转化通道，在生态惠民利民为民上求突破。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加强林区内建设项目环境影响评价审核，坚决遏制“两高”项目盲目实施。务实谋划和推进碳达峰、碳中和各项工作，有效发挥森林、湿地和草地的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。因地制宜、各展所长，依托不同地方的资源禀赋和生态优势，着力拓宽“两山”双向转化通道，大力推进产业生态化、生态产业化，让好生态成为好产业、好产业实现好收入。以常态长效创建全国文明城市和实施工业倍增三年行动为契机，增加城市绿色空间，建设生态廊道和城市绿道，打造一批街头绿地、森林公园等景观，助力打造“四最”营商环境，同时让市民充分享受到风景优美的生态环境。

四是全力以赴打造共建共治共享格局，在压实责任强化合力上求突破。广泛汇聚各方力量，齐抓共管，形成合力，努力实现高水平林长制和高质量森林资源保护发展的良性互动。在为民服务中解决老百姓关心的森林保护发展实际问题，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，确保每片森林、每个山头、每棵树木都有人管、都有人巡、都有人护。持续完善督查考核和结果运用机制，及时掌握各地各部门和各级林长的工作情况，让知行合一、实绩突出的单位和个人受到褒奖，让被动应付、敷衍塞责的单位和个人受到警示。广泛开展志愿服务和公益活动，动员社会各界力量参与森林资源保护和治理。大力开展森林资源保护发展主题宣传，正面报道政策措施和工作成效，及时曝光违法违规和失职渎职行为，努力营造全民参与、全民监督、全民共治、全民共享的浓厚氛围。